Heinäkuun ensimmäinen päivä vuonna 2027 katkaisee Suomessa pitkän aikakauden. Veikkaus ei enää hallitse yksin vedonlyöntiä ja verkon kasinopelejä, vaan samoille markkinoille pääsevät myös toimiluvan saaneet ulkomaiset yhtiöt.

Mitään kasinosivustojen joukkosulkemista ei ole tulossa. Osa nykyisistä toimijoista hakee Suomen lisenssin ja jatkaa sen varassa. Osa pysyy vanhassa lisenssissään, jolloin sivusto voi yhä aueta suomalaiselle pelaajalle. Suomi ei ole ottamassa käyttöön verkkoliikenteen estoja.

Ratkaiseva sana on toimilupa. Sen perusteella määräytyy, kuuluuko kasino Suomen valvontaan ja yhteiseen peliestoon. Verotuksessa luvalla on jatkossa vielä suorempi vaikutus.

Nykyinen järjestelmä jättää pelaajan kahden sääntelyn väliin

Suomalainen voi nykyään avata pelitilin ulkomaiselle kasinolle, vaikka Veikkauksella on Manner-Suomen rahapelien yksinoikeus. Ristiriita on lähinnä näennäinen. Pelaamista ulkomaisella sivustolla ei ole säädetty kielletyksi, mutta kasino ei saa markkinoida tai toimeenpanna pelejään Suomessa.

Rajoitus koskee siis yritystä. Pelaajaa ei rangaista siitä, että hän käy Maltalle tai Viroon lisensoidulla sivustolla.

Valvonta pysyy silloin lisenssimaassa. MGA vastaa maltalaisesta kasinosta ja Viron viranomainen omista luvanhaltijoistaan. Suomen viranomainen ei tarkista näiden kasinoiden pelijärjestelmiä eikä seuraa niiden asiakasvarojen käsittelyä.

Ulkomainen kasino voi näyttää varsin suomalaiselta. Sivusto on ehkä käännetty suomeksi, tili toimii euroissa ja kassalta löytyy tuttu pankkimaksu. Asiakaspalvelustakin saattaa saada vastauksen suomeksi. Nämä ovat palvelun ominaisuuksia, eivät todisteita Suomen lisenssistä.

Verkko-osoite kertoo vielä vähemmän. .com on kasinomaailmassa tavallinen pääte, mutta .fi-osoitekaan ei tekisi sivustosta suomalaista. Ulkomainen yritys voi rekisteröidä sellaisen. Kasinon oikea tausta löytyy alatunnisteessa ilmoitetusta yhtiöstä ja viranomaisen lisenssirekisteristä.

Veikkauksen yksinoikeus pysyy nykyisessä muodossaan 30.6.2027 asti. Seuraavana aamuna vedonlyönnissä ja nettikasinopeleissä alkaa lisenssimarkkina.

Heinäkuussa 2027 alkaa lisenssimarkkina

Ensimmäisiä hakemuksia ei jätetä vasta järjestelmän avautuessa. Rahapeliyhtiöt ovat voineet hakea Suomen toimilupaa jo 1.3.2026 alkaen, jotta luvat ehditään käsitellä ennen markkinan käynnistymistä. Valvonnasta vastaa 1.7.2027 lähtien Lupa- ja valvontavirasto.

Kilpailu koskee vedonlyöntiä ja verkon kasinopelejä. Veikkauksen yksinoikeus säilyy lottopeleissä ja raaputusarvoissa. Myös fyysiset rahapeliautomaatit jäävät sen hoidettaviksi. Koko monopolista ei siis luovuta.

Suomeen pyrkivälle ulkomaiselle kasinolle sääntö on selvä: yhtiö tarvitsee suomalaisen toimiluvan. MGA:n myöntämä lupa ei käy sen korvikkeeksi, eikä Vironkaan lisenssi avaa Suomen markkinaa.

Kaikki nykyiset kasinot tuskin hakevat lisenssiä. Hakematta jättänyt yhtiö voi jatkaa toimintaa nykyisen lupansa varassa muualla, mutta Suomen lisenssimarkkinaan se ei kuulu. Sen sivusto saattaa silti aueta Suomessa normaalisti.

IP- ja DNS-estoja pohdittiin lakia valmisteltaessa, mutta niitä ei otettu mukaan. Maksuliikenteen estotkin jätettiin ainakin tässä vaiheessa pois. Pelaajalle tämä näkyy niin, että järjestelmän ulkopuolinen kasino voi olla edelleen käytettävissä.

Siitä ei kannata päätellä liikaa. Rekisteröitymisen onnistuminen kertoo kasinon hyväksyvän asiakkaan Suomesta. Suomen toimiluvasta se ei kerro.

Lisenssikasinoilla pelaaja tunnistetaan aina. Rahansiirroille asetetaan vuorokausi- ja kuukausirajat, minkä lisäksi kasinon on seurattava asiakkaan pelaamista. Selvästi huolestuttavaan pelikäyttäytymiseen pitää puuttua.

Lisäksi käyttöön tulee yhteinen peliestorekisteri. Sen kautta pelaamisen voi estää yhdellä kertaa kaikilla Suomen luvalla toimivilla kasinoilla ja vedonlyöntisivustoilla. Ulkomaille lisensoitu, Suomen järjestelmän ulkopuolelle jäänyt kasino ei kuulu samaan estoon.

MGA-lisenssi säilyy, verokohtelu ei ennallaan

Suomen uudistus ei mitätöi Maltan lupia. MGA jatkaa luvanhaltijoidensa valvontaa, ja suomalaisen toimiluvan hakeminen onnistuu ilman Maltan lisenssistä luopumista. Sama yhtiö voi siis olla kahden viranomaisen valvonnassa, mutta eri markkinoilla.

Tuoreen MGA-lisensoiduista kasinoista tehdyn katsauksen mukaan asiakkaille kuuluvia rahoja ei saa sekoittaa kasinon tavalliseen käyttöpääomaan. Myös pelien tekniikka kuuluu valvontaan. Jos käytettyä satunnaislukugeneraattoria ei ole aikaisemmin hyväksytty, sitä varten tarvitaan asianmukainen sertifikaatti. EU:n tietosuojasäännöt koskevat maltalaisia toimijoita siinä missä muitakin alueella toimivia yrityksiä.

Maltan lupa kertoo siis edelleen kasinon valvonnasta. Se ei kuitenkaan anna yhtiölle vapaata pääsyä jokaisen EU-maan rahapelimarkkinalle. Kussakin maassa noudatetaan sen omaa rahapelilakia.

Jos maltalainen kasino hakee Suomen toimiluvan, sen suomalaisille suunnattu toiminta siirtyy Suomen valvonnan piiriin. MGA voi valvoa samaa yhtiötä Maltan luvan perusteella samaan aikaan. Lisensseillä on vain eri tehtävä ja maantieteellinen ulottuvuus. Verotus on pelaajalle koko uudistuksen konkreettisin kohta.

Nykyinen käytäntö on monelle tuttu kasinoarvosteluista. ETA-alueella paikallisen lain mukaan järjestetyn rahapelin voitot ovat yleensä suomalaiselle verovapaita. MGA-kasinolta kotiutetusta voitosta ei tämän vuoksi tavallisesti makseta tuloveroa Suomeen.

Tämä sääntö tarkentuu heinäkuussa 2027. Jos ETA-alueelle lisensoitu kasino tarjoaa pelejä Suomen markkinalle ilman Suomen toimilupaa, sen maksamat voitot ovat suomalaiselle veronalaisia. Maltan lupa ei pelasta verolta.

EU- tai ETA-alueella järjestetyn pelin voitto voi edelleen olla verovapaa silloin, kun peliä ei tarjota Suomen markkinalle. Rajanveto voi olla yksittäisessä tapauksessa hankala. Suomenkielinen sivusto, suomalaisille suunnattu markkinointi ja Suomeen kohdistettu palvelu kertovat jo melko selvästi, mille markkinalle kasino pyrkii.

Vanha ohje ”ETA-lisenssi tarkoittaa verovapaita voittoja” vanhenee siis kesällä 2027. Sen jälkeen pitää tarkistaa myös Suomen toimilupa.

Lisenssilogo ei vielä todista mitään

Kasinon alatunnisteesta pitäisi löytyä toimintaa harjoittavan yhtiön nimi ja lisenssin numero. Mukana on yleensä myös valvovan viranomaisen logo. Tiedot ovat vasta tarkistuksen alku, eivät sen lopputulos.

Pelkkä MGA-logo ei ole vielä varmistus mistään. Logo voi olla vanha, väärässä yhteydessä tai kopioitu sivulle ilman lupaa. Sen yhteydessä olevan linkin tai lisenssinumeron pitää johtaa viranomaisen omaan rekisteriin.

Rekisteristä etsitään ensin kasinon taustayhtiö. Sen jälkeen katsotaan luvan tila ja siihen merkityt verkkotunnukset. Juuri käytössä olevan kasino-osoitteen pitää olla mukana. Konsernin toiselle sivustolle myönnetty lupa ei kata kaikkia saman omistajan kasinoita.

Yksi tarkistus rekisteröitymisen yhteydessä ei aina riitä. Kasinoita myydään, ja toiminta voidaan siirtää uuden yhtiön nimiin. Lisenssikin voi päättyä tai joutua viranomaisen keskeyttämäksi. Sivuston alatunnisteeseen vanha lupa saattaa jäädä näkyviin vielä tämän jälkeen.

Heinäkuusta 2027 lähtien tarkistus aloitetaan Suomen toimiluvasta. Jos se puuttuu, sivustolle voi yhä päästä ja pelit saattavat toimia aivan kuten ennenkin. Kasinon valvonta ei silloin kuulu Suomen järjestelmään, yhteinen peliesto ei ulotu sinne ja voitot voivat olla veronalaisia.